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十二五编制规划说明

  信息发布:网站管理员  发布时间:2017-1-18 14:55:00  点击次数:21693


现就《东港区妇女发展“十二五”规划(审议稿)》、《东港区儿童发展“十二五”规划(审议稿)》(以下简称“两个规划”)编制情况作如下说明。

一、两个规划的编制过程

区委、区政府高度重视妇女儿童事业的发展,2001年,区政府颁布实施《东港妇女发展规划(2001-2010)》和《东港儿童发展规划(2001-2010)》,在区委、区政府正确领导下,在各成员单位共同努力下,到2010年底,两规划主要目标基本实现,妇女儿童事业得到长足发展,妇女儿童发展水平明显提高。为贯彻落实《东港区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,促进我区妇女儿童事业与全区经济社会协调发展,根据市妇儿工委和区政府有关文件要求,区妇儿工委办公室成立了规划编制小组,制定了编制方案,对规划编制工作作出具体安排。今年1月份,区妇联向区发改委递交了《关于将妇女儿童发展规划纳入全区国民经济和社会发展十二五计划的报告》。在区发改委有关领导的具体指导下,着手《规划》的编制工作。按照区国民经济社会发展规划纲要的总体要求,在总结妇女儿童发展纲要实施情况的基础上,参考市十二五妇女、儿童发展规划,完成了《规划》征求意见稿,并分别向区妇儿工委成员和各镇街道征求意见,得到了各级领导和各有关部门的高度重视、支持,共提出修改意见和建议8 条,涉及到妇女参政、教育、环境等4项指标。(1、人大代表25%,不能采纳,省提出30%2、普及高中阶段教育,高中阶段学生毛入学率93%,不能采纳,省市指标97%3、农村自来水普及率达到98%以上,采纳。原定99%,市95%4、节育手术并发症发生率0.5‰,采纳,原定0.8‰,市0.8‰。)区妇女儿童工作委员会办公室根据各镇街道和各职能部门提出的修改意见建议,又进行了充实调整,并与相关部门进行衔接论证,反复征求意见,参考已定稿准备颁布的市妇女、儿童发展规划,进一步修改完善,形成了两个规划审议稿。今天提交会议的两个规划审议稿,汇集了各镇街道各部门的智慧,凝聚着各成员单位同志们的心血,体现了社会各界对妇女儿童事业的重视和支持。

二、两个规划的主要内容

两个规划紧紧围绕我区国民经济和社会发展十二五规划纲要提出的战略目标,着眼于推动妇女儿童发展领域中的关键问题,着眼于妇女儿童新需求、新期待,对十二五时期我区妇女儿童发展事业作了全面规划。两个规划各分六大部分:第一部分是前言,主要内容是两个规划编制的背景和依据;第二部分是指导思想和基本原则;第三部分是总目标;第四部分是发展领域、主要目标和策略措施,这是两个规划的主体部分。其中,妇女规划提出了7个发展领域,即:妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境,设置了56项主要目标、60项策略与措施,其中可量化目标18项,16项目标与市规划目标一致,4项目标高于市规划目标。区儿童规划提出了儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与福利、儿童与社会环境5个发展领域,设置了50项主要目标、58项策略与措施,其中可量化目标12项,7项目标与市规划目标一致,5项目标高于市规划目标。第五部分是组织与实施,妇女规划、儿童规划各6条;第六部分是监测与评估,妇女规划、儿童规划各4条。

三、两个规划的基本特点

报经区发改委同意,这是我区第二次将妇女儿童发展规划列为区国民经济和社会发展专项规划。为与其他专项规划名称一致,增强落实妇女儿童发展目标任务的约束性,与省市保持一致,不再制定十年周期的妇女儿童发展规划,以妇女儿童五年发展规划来指导全区妇女儿童发展。这次两个规划审议稿的基本特点主要体现7以下六个方面:一是突出思想性。两个规划以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,落实男女平等基本国策和儿童优先原则,认真把握妇女儿童事业发展的正确方向。二是突出以人为本。注重将妇女儿童发展融入以保障和改善民生为重点的社会建设大局,维护妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益,体现城乡区域差异和群体差异,反映妇女儿童特别是农村和城市贫困妇女儿童的特殊需求。如,在发展领域上,与上一轮纲要相比,新增了妇女与社会保障儿童与福利领域,设置了生育保险、医疗保险、养老保险、特困妇女、流动留守儿童、孤残儿童、流浪儿童救助和保护等目标。将上一个纲要第四位的妇女与健康领域调整到现在的第一位。三是突出科学定位。制定两个规划审议稿目标和策略措施的定位,与我区经济和社会发展水平相适应。四是突出衔接性。妥善处理近期目标与长远目标的关系,既解决当前妇女儿童生存、发展和保护中面临的突出问题,又解决妇女儿童发展新情况、新问题。依据保障妇女儿童权益的法律法规,与《东港区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和有关部门十二五专项规划衔接,与市十二五妇女、儿童发展规划衔接,与20012010年《东港妇女发展纲要》、《东港儿童发展纲要》实施情况衔接。五是突出可操作性。从指导思想、基本原则、领域目标的确定,到策略措施、组织实施、监测评估的提出,尽力体现切实可行的原则,在目标设置和策略措施中做到能量化的指标尽可能量化,不能量化的指标易于评估。六是突出责任主体。明确提出:各级政府负责实施本规划,各级妇女儿童工作委员会及办公室负责规划实施的组织、协调、指导和督办,各成员单位承担落实规划中相应的目标任务。明确了妇女儿童工作委员会的各项工作制度。明确了监测评估领导小组、统计监测组和专家评估组的职责任务,以及监测与评估工作的步骤和要求。

这次会议召开之后,区妇女儿童工作委员会办公室将认真贯彻落实王书记讲话和会议精神,认真履行职责,按照大家对审议稿提出的意见和建议进一步修改完善,提交区政府审批、颁布,做好协调、推动两个规划颁布实施的各项工作,为促进我区妇女儿童事业健康发展,加快打造蓝色经济强区、建设幸福东港作出应有的贡献。

 
 
 
 
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